多措並舉 助力脫貧 努力開創魯渝勞務扶貧協作新局面

2019-06-123D之家

多措並舉 助力脫貧

        --努力開創魯渝勞務扶貧協作新局面

爲貫徹落實黨中央國務院關于東西部扶貧協作的重大決策部署,山東、重慶兩省市簽署1+8”扶貧協作框架協議,省人力資源社會保障廳作爲框架協議的重要組成部門,在省委、省政府決策領導下,2016年與重慶人社部門簽訂勞務扶貧框架協議,2018年簽訂《魯渝勞務扶貧協作落實方案》,搭建兩地人社部門勞務扶貧省級合作平台,魯渝勞務協作長效機制已逐步形成。

 

    一、提高政治站位,切实增强做好鲁渝劳务扶貧協作工作的擔當意識

 

開展東西部扶貧協作是黨中央從實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興中國夢的全局高度,作出的重大戰略部署,是打贏脫貧攻堅戰、實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的大舉措。這既是一項重要的政治任務,也是限時打贏脫貧攻堅戰迎來的重大機遇。

從國家維度來講。實現精准脫貧,是決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。 “堅持大扶貧格局,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保2020年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧”,這是以習近平同志爲核心的黨中央作出的莊嚴承諾。從省委、省政府維度來講。省委、省政府堅定不移貫徹落實中央決策部署,始終把魯渝勞務扶貧協作作爲全省工作的重中之重。今年62日,省委書記劉家義在省對口支援和扶貧協作工作領導小組會議上作出“要抓住穩定就業這個最有效最直接的方式助力魯渝協作精准脫貧”的重要指示。7月,省委、省政府印發《關于深入推進對口支援和扶貧協作工作的實施意見》(魯發〔201832號),對魯渝扶貧工作進行細化部署安排。10月,我省與重慶市相繼召開魯渝扶貧協作第十次、第十一次聯席會議,進一步明確魯渝扶貧協作工作重點,省委書記劉家義也對做好下一步魯渝扶貧協作提出“在抓落實上,在抓合作領域拓展上、在抓創新上加大力度”的“三個加大”工作要求。從人社部門維度來講。人社部門作爲重要的民生部門,始終牢固樹立以人民爲中心的發展理念。人社部部長張紀南在安徽省金寨縣調研考察扶貧工作時作出“要把脫貧攻堅作爲重大政治責任、作爲部門主業抓緊抓實”的重要指示。926日,人社部召開全國人社系統扶貧工作會議,專題部署落實人社扶貧領域重點工作,更加強調東西部扶貧協作工作是必須完成的政治任務。

 

    二、聚焦工作重点,切实增强鲁渝劳务扶貧協作工作的創新意識

 

在省委、省政府的领导和部署下,省人社厅党组高度重视、迅速响应、主动作为,厅长办公会多次专题研究,发挥人社部门就业创业、職業培訓等方面的职能优势,开展了一系列行之有效的帮扶工作。截至目前,重庆籍劳动者在我省登记就业21360人;通過魯渝勞務扶貧協作轉移渝籍勞動者到我省就業2880人,其中貧困人口714人;我省幫助渝籍勞動者轉移(就近就地)就業3734人,其中貧困人口1940人。

強化“政治擔當”,建立了勞務扶貧協作工作機制。一是築牢幫扶根基。魯渝兩省勞務協作由來已久,多年來兩地人社部門在就業創業、技能培訓、勞務輸出等方面建立了良好的合作機制,取得了良好成效。特別是黨中央召開東西扶貧協作工作會議以後,3D之家積極落實省委、省政府關于東西扶貧協作的決策部署,依托全省脫貧攻堅工作機制,成立專項工作小組,進一步確立省級統籌、部門聯動、各市抓落實的東西部勞務扶貧工作體系。二是深入前線作戰。廳領導先後7次帶隊赴重慶開展魯渝勞務扶貧對接工作,參加就業魯渝行系列招聘活動以及工作調研,深入深度貧困地區,召開農民工座談會,傾聽貧困戶意願想法、意見建議,查找幫扶工作的短板和不足。與此同時,我省人社部門建立起對口幫扶市級合作機制,簽訂人社部門市(區縣)勞務扶貧協作協議,其中,9个市人社部门主要负责人亲赴重庆召开“圆桌会议”,研究解决重大事项,強化前后方工作协调配合,加强信息交流,形成工作合力。三是強化合作机制。今年7月,3D之家黨組副書記、副廳長夏魯青帶隊專門赴重慶開展新一輪工作對接,與重慶市人力社保局簽訂《山東3D之家、重慶市人力社保局魯渝勞務扶貧協作落實方案》,明確在職業技能培訓、扶貧車間建設等7個方面的合作措施;與山東扶貧協作重慶挂職幹部管理組簽訂《山東3D之家、山東扶貧協作重慶挂職幹部管理組勞務扶貧協作落實方案》,明確有關援助資金的使用等問題,爲魯渝勞務扶貧協作工作落實落地打下堅實的基礎。7月底,與省發改委聯合印發《山東省2018年魯渝勞務扶貧協作工作實施方案》,明確指導思想、目標任務、落實措施、督導考核、工作要求,提出6條具體的落實措施,對2018年的工作任務目標進行細化,增強操作性。隨即,在東營市召開魯渝勞務扶貧協作工作專題部署會議,第一時間將新一輪對接的主要目標任務和工作思路分解和傳達到各市,並層層壓實責任。9月底,在泰安市召開魯渝勞務扶貧協作對接交流觀摩活動,通報今年以來主要工作進展情況,交流經驗做法,提振信心,排除困擾,推動全年工作目標順利完成。

聚焦“定点定向”,完善了劳务扶贫协作政策体系。一方面,政策先行。人社部、财政部、国务院扶贫办等部门出台就业扶贫工作指导意见等一系列政策文件,我省在加大落实力度的基础上,因地制宜,出台相关的落实政策,对东西部劳务扶贫协作提供了政策支持。目前,劳务扶贫政策已覆盖广大贫困劳动力、吸纳贫困劳动力就业的各类用人单位以及职业中介机构、職業培訓机构、孵化园区等市场主体,贯穿促进贫困劳动力就业创业的各个方面,政策扶持力度也越来越大,推动劳务扶贫工作不断深入。如济宁市积极动员重庆当地32家個體工商戶在濟甯轄區內開辦特色小吃店,吸納67名渝籍勞動者在當地就業,給予企業場地租賃補貼,給予貧困人員援崗補貼,並優先落實一次性創業補貼、社保補貼、創業擔保貸款等就業創業扶持政策。另一方面,督導跟進。根據國家和我省東西部扶貧考核標准,3D之家配套建立“一月一調度、一季一總結、半年一督導、一年一考核”的督導考核機制,由專項工作組組長親自抓調度,靠上抓落實,嚴格抓考核;對照目標任務和項目計劃,結合山東實際提出具體可行的實施細則,明確時間表、路線圖、責任書;梳理完善工作台賬,形成信息調度和通報機制,定期反饋存在的困難問題和整改建議。

圍繞“精准幫扶”,取得了勞務扶貧協作工作階段性成果。一是舉辦專場招聘活動。由廳領導帶隊連續兩年深入豐都、雲陽、酉陽等地開展“就業魯渝行——春風送崗助脫貧”活動,率先在全國搭建起省際間人社部門對口支援勞務扶貧協作平台;累計組織各類東西部扶貧協作專場對接活動41場,定向提供就業崗位5.9萬個,實現渝籍建檔立卡貧困人口就業165人。二是開展職業技能培訓。充分利用山東優質培訓資源,有組織地開展母嬰護理、酒店管理、鄉村旅遊、電子商務等職業技能培訓46次,培訓貧困人員646人。三是開展家庭服務勞務對接。3D之家與重慶市人社局在河北簽訂兩省市間家政服務勞務對接專項合作協議,制定人崗需求對接、校企合作、職業技能幫扶等多項就業扶貧措施。今年9月,雙方在濟南舉辦重慶貧困區縣家庭服務企業管理人員赴山東學習交流活動,來自萬州、黔江、彭水等14個國家級貧困區縣的27家家服機構經營管理者參加交流培訓,在合作發展、師資培養、人員輸送等多方面簽訂合作協議。四是初步實現網絡互通。3D之家制定《魯渝扶貧協作信息平台規劃方案》,開發魯渝扶貧協作信息平台,實現“山東公共招聘網”與“重慶就業網”對接,實時傳送崗位信息,創建遠程面試室,爲集中開展網上招聘活動提供平台。五是深化創業扶持。對已在我省進行創業的18家創業項目,進行精准需求對接,確保其充分享受到我省的有關優惠政策,選樹典型宣傳,引導其帶動當地的渝籍貧困勞動者來魯工作。六是搭建宣傳陣地。在《山東人力資源和社會保障》雜志開辟“魯渝協作,人社扶貧”專欄,把各地魯渝勞務扶貧協作的好思路、好經驗、好做法、好機制提煉出來,供全省人社系統交流學習借鑒。

与此同时,有关市还坚持从实际出发,创新工作思路和方法,推动劳务扶贫协作工作重点从组织劳务输出为主,转向促进就近就地就业与外出务工并重,如枣庄市通过引入山东神将建筑有限公司实现就近就地就业;临沂市借助本市在当地企业实现渝籍贫困人口就近就地就业。帮扶手段从开展普惠性招聘服务为主,转向以精准识别为基础的个性化就業服務为主,如东营市蓝海酒店集团与酉阳县职业教育中心签订“校企合作”協議,組建酉陽籍2017級“藍海班”,完成招生110人,並由藍海集團安置就業。一些地方還創設扶貧車間、社區工廠、衛星工廠等就業創業新載體,實行重大項目與貧困縣結對幫扶的勞務協作新渠道,發揮人力資源服務中介機構的資源優勢拓寬轉移就業渠道,采取公益性崗位等托底幫扶新手段,如泰安市在巫溪建成4個扶貧車間,吸納貧困人口就業;日照市借助藍海人力資源公司轉移就業;都切實取得了成效。

 

    三、突破工作难点,切实增强鲁渝劳务扶貧協作工作的落實意識

 

当前正处在全面建成小康社会决胜阶段,东西部劳务扶贫协作工作进入攻坚拔寨、啃硬骨头的关键时期。我们务必要強化政治站位,坚持问题导向、结果导向,补齐短板,把协作地的事作为分内之事、应尽职责,以更强的担当意识、更新的帮扶理念、更实的工作作风,集中力量、精准发力,扎实推进劳务扶贫协作向“組團式”和“深度幫扶”轉變,不斷提升工作實效,不辜負黨中央國務院、省委省政府的信任和重托。

加強組織領導,引導全要素參與。要把魯渝勞務扶貧協作工作擺在核心重要位置,列入重要議事日程,領導小組定期督導,健全完善工作機制,整合利用好各類資源,引領市場、社會協同發力。要建立與對口支援地市的定期溝通和落實聯席會議等制度,確保各項工作紮實高效協同推進。

深化兩地對接,形成全鏈條合力。要堅持“主要领导亲自抓,分管领导靠上抓”,強化各级责任落实,強化前后方工作协调配合,密切工作衔接,加强信息交流,形成工作合力。

細化工作措施,開展全方位幫扶。要嚴格按照目標任務和項目計劃,結合本地實際明確時間表、路線圖、責任書。要進一步梳理完善工作台賬,形成信息調度和通報機制。要主動與對口協作地建立工作督導和通報機制,通過互通工作進展情況,及時解決勞務扶貧協作工作出現的新問題、新情況。

层层压实责任,实现全覆盖督导。要強化督导问责,对开展工作不力的,进行约谈和通报批评,对工作开展较好的,予以通报表扬,发挥正向激励作用。各市还要強化协作档案材料的收集、整理和归档,为鲁渝劳务扶贫协作工作留下完整、准确、系统的档案资料。

抓好宣傳報道,營造全社會氛圍。要充分發揮報刊、廣播、電視和微博、微信等媒體作用,健全媒體溝通、重大新聞發布、定期宣傳報道等制度,通過開設專欄、舉辦魯渝勞務扶貧協作推進會等形式,大力宣傳魯渝協作就業幫扶優惠政策,把模範人物、典型事迹傳揚開來,引導更多社會力量支持和參與到魯渝勞務扶貧協作中來。

習近平總書記說過“一代人有一代人的使命”,做好魯渝勞務扶貧協作工作責任重大、使命光榮。我們必須從黨和國家事業全局的高度出發,在省委、省政府的堅強領導下,以高度的政治責任感和強烈的擔當精神,砥砺前行、埋頭苦幹,確保圓滿完成全年各項目標任務,爲限時打贏魯渝勞務扶貧協作攻堅戰作出新的貢獻!

(作者为省公共就业和人才服務中心党委书记、主任赵振国)

 


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