关于印发《在全省人力資源和社會保障領域推廣“双随机、一公開”工作机制的实施方案》的通知
2016-11-22 字體

SDPR-2016-0140212

 

魯人社規〔20161

 

各市人力資源社會保障局:

现将《在全省人力資源和社會保障領域推廣“双随机、一公開”工作机制的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

本通知自20161028日起施行,有效期至20201027

 

          3D之家

             20161028

    (此件主动公開)


 

在全省人力資源和社會保障領域推廣

“双随机、一公開”工作机制的实施方案

 

爲貫徹落實《山東省人民政府辦公廳3D之家2016年推進簡政放權放管結合優化服務轉變政府職能工作方案的通知》(魯政辦字〔201673號)和《人力資源社會保障部关于在人力資源和社会保障领域推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(人社部规〔20162號)要求,创新监管方式,规范执法行为,在全省人力資源和社會保障領域推廣双随机、一公開工作機制,特制定本實施方案。

一、目標要求

認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化行政體制改革的總體部署和要求,創新監管方式,實施公正監管,在人力資源社會保障行政執法活動中大力推廣双随机、一公開工作機制,力爭2017年底前全面實行隨機抽查,著力解決在執法活動中不同程度存在的執法不公、執法不嚴的問題,切實提高監管效能,爲市場主體營造公平競爭的發展環境。

二、主要任務

(一)建立“双随机、一公開”工作机制。各級人力資源社會保障部門開展行政執法檢查要推廣双随机、一公開工作机制,并结合实际,建立健全相关制度。要逐步建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制,严格限制执法自由裁量权。要通过摇號等方式,从监管对象名录库中随机抽取检查对象,从执法人员名录库中随机选派执法人员。对抽查情况及查处结果,要及时向社会公布。

(二)制定隨機抽查事項清單。201611月底前,各市人力資源社會保障部门要参照省人力資源社會保障厅制定的隨機抽查事項清單(见附件),结合当地实际,制定本市隨機抽查事項清單,明确抽查主体、抽查依据、抽查内容等,并向社会公布。县级人力資源社會保障部门也要抓紧制定并公布本地区隨機抽查事項清單,主动接受社会监督。要根据法律法規规章修订情况和工作实际,对隨機抽查事項清單进行动态调整,及时向社会公布,接受监督。

(三)建立健全執法人員名錄庫。省人力資源社會保障厅按照《勞動保障監察條例》和《山东省行政执法监督条例》的规定进一步加强对本省人力資源社會保障行政执法人员的管理,统筹组织好执法人员的培训、考核、发证工作。各級要严格执行行政执法人员持证上岗制度,优先安排新入职人员参加任职资格培训并取得证件。201610月底前,各市人力資源社會保障部门要建立本行政区域内的行政执法人员名录库,将执法人员信息录入省级集中的劳动保障监察管理信息系统,切实做到底数清楚、动态更新,供开展随机抽查使用。

(四)建立健全監管對象名錄庫。各級人力資源社會保障部门要依托金保工程,发挥劳动保障监察网格化、网络化管理优势,以用人单位基础信息库为基础,切实做好行政区域内监管对象信息采集、更新工作。20176月底前,要建立人力資源社會保障监管对象名录库,在纵向实现省、市、县三级实时互联,横向实现与同级人力資源社會保障部门内部就業、社會保險、勞動關系以及人事人才等单项数据库的共享比对,为开展随机抽查提供较为完备的数据支撑。同时,要加快实现监管对象信息库与其他市场监管部门监管对象信息库的互联互通,增强监管对象信息的及时性和有效性。

(五)合理確定隨機抽查比例和頻次。要根據當地經濟社會發展和監管實際情況,合理確定隨機抽查比例和頻次,確保必要的隨機抽查覆蓋面和監督檢查工作力度,避免檢查過多和執法擾民。對勞動保障守法誠信等級評價較高的監管對象,可優化隨機抽查頻次;對守法誠信等級評價較低的監管對象,要加大隨機抽查力度,實施重點檢查。

(六)切实加强抽查结果运用和公開。各級人力資源社會保障部门对随机抽查发现违法行为要依法依规加大惩处力度,对有重大违法行为的监管对象要按规定向社会公布,形成有效震慑。其中,适用一般程序作出行政处罚决定的,省、市、县人力資源社會保障部门要在行政处罚做出决定之日起7個工作日內,在本部門的門戶網站及本級政府門戶網站進行公示,並將公示內容同步分別推送至“信用中國”“信用山東”網站、省政府門戶網站。

(七)推進抽查與社會信用體系的銜接。各級人力資源社會保障部门要建立健全监管对象劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布制度,并及时向工商、公安、税务、金融等部门及行业协会通报,实现信息互联互通、互认共享。要推进建立跨部门的失信联合惩戒机制,让失信者一处失信、处处受限,切实增强监管对象守法的自觉性。

三、工作要求

(一)加強組織領導。全面推行人力資源和社會保障領域双随机、一公開工作,是深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服務的重要举措。各市人力資源社會保障部门要高度重视,强化组织领导,建立健全工作机制,加强协调配合,充分发挥双随机、一公開工作機制的作用,切實維護勞動關系和諧穩定。

(二)抓好組織實施。各市要結合本地實際,研究制定具體實施方案,將各項工作列出清單,明確具體工作任務、責任分工和時間進度要求,確保本行政區域人力資源和社會保障領域双随机、一公開工作各项任务按期完成。各級劳动保障监察机构和人力資源社會保障信息中心要加强协调配合,充分运用互聯網+”等手段,全面推進勞動保障監察兩網化、勞動保障監察指揮中心和舉報投訴案件聯動處理平台建設,實現勞動保障監察信息化管理工作與双随机、一公開工作機制的有機結合,提高工作效能。

(三)強化責任落實。各市要加強對行政區域內双随机、一公開工作开展的统筹协调和监督指导,及时发现问题和解决问题。省人力資源社會保障厅将对各市双随机、一公開工作開展情況進行監督檢查,並納入全省打擊非法用工等違法犯罪活動綜合治理考評。

(四)加強宣傳培訓。各級人力資源社會保障部门要加大推行双随机、一公開工作宣傳力度,通過新聞媒體,對双随机、一公開工作機制進行宣傳。要充實一線勞動保障監察執法力量,加強執法人員業務培訓,轉變執法理念,不斷提升執法能力。

请各市人力資源社會保障部门于201611月底前,将本级推行随机抽查的实施方案报省人力資源社會保障厅勞動監察處。

 

附件:隨機抽查事項清單

 

 


附件

 

隨機抽查事項清單

 

一、執法依據

人力資源社會保障部门按职责分工组织实施随机抽查依据的主要法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章有:

1.勞動法

2.勞動合同法

3.就業促进法

4.社會保險法

5.工會法

6.民辦教育促進法

7.《勞動保障監察條例》

8.《社會保險費征繳暫行條例》

9.《失業保险条例》

10.《工傷保險条例》

11.《勞動合同法实施条例》

12.《關于職工工作時間的規定》

13.《職工帶薪年休假條例》

14.《禁止使用童工規定》

15.《女職工勞動保護特別規定》

16.《娛樂場所管理條例》

17.《民辦教育促進法实施条例》

18.《中外合作辦學條例》

19.《社會保險費征繳監督檢查辦法》

20.《就業服務与就業管理规定》

21.《人才市場管理規定》

22.《外国人在中国就業管理规定》

23.《台湾、香港、澳门人员在内地就業管理规定》

24.《未成年工特殊保護規定》

25.《防暑降溫措施管理辦法》

26.《勞務派遣行政許可實施辦法》

27.《勞務派遣暫行規定》

28.《山東省勞動合同條例》

29.《山东省就業促进条例》

30.《山東省勞動和社會保障監察條例》

31.《山東省人力資源市場條例》

32.《山东省失業保险规定》

33.《山東省企業工資支付規定》

34.《山東省高溫天氣勞動保護辦法》


二、事項清單

二、事項清單

 

 

 

 

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